根據(jù)國際海事組織（IMO）對潛在政策的分析，如果能將航運(yùn)碳稅收入分配給在氣候變化中受影響最大的國家，那么碳稅范圍在每噸150至300美元的區(qū)間內(nèi)，到2050年時(shí)對全球經(jīng)濟(jì)增長影響最小。

 

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議為IMO準(zhǔn)備的最終報(bào)告，如果IMO對航運(yùn)實(shí)施每噸CO2當(dāng)量150至300美元的碳稅（以燃油全生命周期為標(biāo)準(zhǔn)，即well-to-wake），并且所收集的收入僅分配給小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家，到2050年全球GDP增長將下降0.08%。

 

在類似情況下，假設(shè)將每噸150至300美元的碳稅收入分配給所有經(jīng)濟(jì)體，那么到2050年全球GDP將下降0.09%。

 

而在碳稅收入僅分配給小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的情況下，如果要在2050年實(shí)現(xiàn)最高的減排目標(biāo)，那么該年的航運(yùn)的成本強(qiáng)度（每噸英里的美元價(jià)格）將提高78%。

 

所有減排情景下，GDP都會(huì)受到負(fù)面影響。到2050年，全球GDP被影響的范圍為下降0.16%至0.09%。到2030年，僅僅實(shí)施了三年的IMO中期措施將使全球GDP減少0.03%至0.07%。

 

DNV和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的這兩份報(bào)告是IMO的一項(xiàng)綜合影響評(píng)估的一部分，旨在幫助成員國設(shè)計(jì)中期減排措施。DNV的報(bào)告分析了這些措施對全球船隊(duì)的潛在影響，而聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議則評(píng)估了對各國的影響。

 

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)現(xiàn)，如果不考慮收入分配的影響，中期措施將在2050年對小島嶼發(fā)展中國家（SIDs）和最不發(fā)達(dá)國家（LDCs）的經(jīng)濟(jì)造成最嚴(yán)重的負(fù)面影響，碳價(jià)格和燃料標(biāo)準(zhǔn)將使小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家在2050年遭受最多0.4%的經(jīng)濟(jì)下行，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的下行程度只有0.12%，發(fā)展中國家為0.22%。

 

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議表示，到 2050 年，含有征稅政策的方案對全球 GDP 的影響始終低于不征稅的方案，并且征稅價(jià)格較高的方案對全球 GDP 的影響最低。

 

在MEPC81之前，馬紹爾群島在IMO提交了一份每噸150美元的全生命周期碳稅提案，修改了它此前提出的每噸100美元的提案。

 

根據(jù)IMO的生命周期溫室氣體強(qiáng)度指南（LCA），每噸燃油在船舶發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒時(shí)排放大約3.1噸CO2當(dāng)量。這意味著每噸100美元的碳稅將相當(dāng)于每噸燃油約310美元。IMO在其LCA指南中沒有確切的全生命周期排放數(shù)據(jù)。

 

碳稅資金征集

 

IMO在2027年至2030年期間，通過每噸150至300美元的全生命周期碳稅，每年可收入多達(dá)1270億美元的資金，而在2031年至2040年的平均年收入為1030億美元，2041年至2050年為360億美元。

 

每噸30至120美元的船端排放(tank-to-wake)的碳稅在2027年至2030年期間每年可收集300億美元，而在2031年至2040年和2041年至2050年這一數(shù)字則分別為340億美元和60億美元。

 

雖然有一些中期措施的提案將大幅降低收入，但聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議未針對此類措施進(jìn)行建模。

 

由中國帶領(lǐng)的幾個(gè)國家提出了一項(xiàng)燃料標(biāo)準(zhǔn)，允許一開始在新造船中使用以well-to-wake計(jì)排放較高的可替代燃料技術(shù)。包括中國、挪威、巴西和阿聯(lián)酋在內(nèi)的幾個(gè)國家共同提案，支持與燃料標(biāo)準(zhǔn)提案相結(jié)合的靈活機(jī)制，而不是歐洲和太平洋島嶼等其他國家支持的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)措施。

 

DNV：對船隊(duì)影響的分析

 

根據(jù)DNV的第二份初步報(bào)告，與不采取任何措施、 一切照舊相比，到2050年，潛在的中期措施將使航運(yùn)成本強(qiáng)度（每噸英里的美元價(jià)格）增加71%-85%。

 

由于考慮到生物燃料和藍(lán)色燃料原料的供應(yīng)限制，DNV將燃料價(jià)格調(diào)高，所以此次研究結(jié)果遠(yuǎn)高于之前的初步報(bào)告。

 

在其之前的報(bào)告中，DNV估計(jì)到2050年的成本增加幅度為45%至51%。

 

到 2050 年，導(dǎo)致航運(yùn)成本增加最多（85%）的政策方案是沒有征稅或靈活機(jī)制的全生命周期燃料標(biāo)準(zhǔn)。

 

與此同時(shí)，到2050年，使成本增加最少（71%）的情況假設(shè)是將船端排放的燃料標(biāo)準(zhǔn)和每噸150至300美元的碳稅相結(jié)合。

 

DNV發(fā)現(xiàn)，征稅或收費(fèi)的方案還將激勵(lì)全球船隊(duì)采取節(jié)能措施和減速，因?yàn)榕c “一切照舊 ”的情況相比，這些方案將使2030年的能源消耗降低16%。

 

DNV表示，為實(shí)現(xiàn)IMO的氣候目標(biāo)，所有政策措施都要求最大限度地利用燃料原材料、船載碳捕捉技術(shù)和能效措施。

 

目前的提案

 

中國和一些發(fā)展中國家，如巴西，堅(jiān)決反對征稅，認(rèn)為與發(fā)達(dá)國家相比，征稅會(huì)對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)帶來更大打擊。

 

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)，在考慮資金分配的情況下，到2050年，所有四種政策情景下，發(fā)展中國家的GDP將下降0.21%。

 

如果碳稅收入只流向發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家，到2050年，發(fā)展中國家的GDP將下降0.11%至0.20%。

 

包括大多數(shù)歐盟國家、日本和韓國在內(nèi)的國家支持征稅以及燃料標(biāo)準(zhǔn)。

 

IMO成員國同意在2025年采用燃油標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)措施，并采用溫室氣體定價(jià)機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)措施。這兩項(xiàng)措施將與IMO的修訂版溫室氣體戰(zhàn)略相輔相成，該戰(zhàn)略旨在實(shí)現(xiàn)2050年的凈零排放目標(biāo)。

 

 

來源：LloydsList