2023年，國際海事組織（IMO）通過了一項(xiàng)修訂戰(zhàn)略，旨在到2050年左右實(shí)現(xiàn)國際航運(yùn)溫室氣體（GHG）凈零排放。該戰(zhàn)略設(shè)定了階段性目標(biāo)，包括到2030年減少20%的溫室氣體排放（力爭30%），到2040年減少70%（力爭80%），均以2008年的排放水平為基準(zhǔn)。雖然這些目標(biāo)與遠(yuǎn)低于2°C的溫控路徑相符，國際清潔交通委員會（ICCT）將其定義為1.7°C，但它們?nèi)晕茨軐⑸郎叵拗圃?.5°C以內(nèi)。最終，航運(yùn)業(yè)對全球氣候治理的貢獻(xiàn)將取決于實(shí)現(xiàn)凈零排放前的累計(jì)排放量。

IMO已經(jīng)實(shí)施了短期技術(shù)和運(yùn)營措施以提高船舶的減排強(qiáng)度，并正在研究推進(jìn)中期措施，包括制定全球燃料標(biāo)準(zhǔn)（GFS）和碳排放稅（GHG levy）等經(jīng)濟(jì)措施，以縮小化石燃料與可再生燃料之間的價(jià)格差距。這些措施將有助于實(shí)現(xiàn)2030年和2040年減排目標(biāo)。中期措施預(yù)計(jì)將在2025年4月最終確定，并可能于2027年生效。

本研究是一項(xiàng)差距性分析，詳細(xì)說明了為實(shí)現(xiàn)IMO氣候目標(biāo)所需的全球平均溫室氣體燃料強(qiáng)度減排（GFI）和運(yùn)營效率提升。

//-三種脫碳目標(biāo)-//

1. IMO最低目標(biāo)：國際航運(yùn)溫室氣體排放到2030年減少20%，到2040年減少70%（以2008年為基準(zhǔn)），并在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

2. IMO力爭目標(biāo)：國際航運(yùn)溫室氣體排放到2030年減少30%，到2040年減少80%（以2008年為基準(zhǔn)），并在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

3. 1.5°C目標(biāo)：國際航運(yùn)累計(jì)溫室氣體排放低于與1.5°C溫控目標(biāo)一致的碳預(yù)算分配比例（67%的成功概率）。

研究分析了國際航運(yùn)2020年至2050年的累計(jì)排放量，并與全球碳預(yù)算的分配比例進(jìn)行了比較。減排可以通過單獨(dú)降低全球平均GFI或結(jié)合船舶運(yùn)營效率提升來實(shí)現(xiàn)。

//-關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)-//

研究發(fā)現(xiàn)，全球航運(yùn)業(yè)的排放軌跡將在2030年耗盡其分配的1.5°C碳預(yù)算，2037年耗盡1.7°C預(yù)算，2047年耗盡2°C預(yù)算。如果中期措施與IMO最低或力爭目標(biāo)一致，則累計(jì)排放量可以與1.7°C的溫控目標(biāo)相符。

如圖所示，IMO中期措施帶來的船舶運(yùn)營效率提升預(yù)計(jì)在2020年至2050年減少約10%的累計(jì)排放量。剩余的90%減排需要通過在船舶生命周期基礎(chǔ)上用凈零排放燃料或能源替代化石燃料來實(shí)現(xiàn)，而這只能通過尚未完全商業(yè)化的先進(jìn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。

//-全球燃料標(biāo)準(zhǔn)(GFS)的挑戰(zhàn)與建議-//

通過GFS降低全球平均GFI需要確保法規(guī)和實(shí)施指南準(zhǔn)確核算船舶燃料“從生產(chǎn)到使用”（well-to-wake）的溫室氣體排放，并禁止使用基于食品和飼料的生物燃料。這需要對尚未完全商業(yè)化的零碳燃料技術(shù)進(jìn)行前所未有的財(cái)務(wù)投資。

如果實(shí)際使用燃料組合的“從生產(chǎn)到使用”排放強(qiáng)度未被準(zhǔn)確核算，政策所指定的排放量將低于實(shí)際值。為彌補(bǔ)這一差距，各國政府需要制定自己的政策，以規(guī)范船舶在其港口之間航行時(shí)使用的燃料排放強(qiáng)度。這些政策需要比當(dāng)前國際最佳實(shí)踐（如FuelEU Maritime法規(guī)）更具雄心。

研究結(jié)果表明，實(shí)現(xiàn)IMO溫室氣體減排目標(biāo)需要在GFS要求和經(jīng)濟(jì)措施中展現(xiàn)出前所未有的信心，以確保有效的碳價(jià)格信號。此外，這些中期措施應(yīng)推動具有實(shí)際氣候效益的可擴(kuò)展零排放燃料的使用，例如基于可再生氫的電子燃料。研究強(qiáng)調(diào)盡快制定和實(shí)施這些政策的緊迫性，以使航運(yùn)業(yè)與全球氣候目標(biāo)保持一致。

來源：ICCT